去年GDP突破4479亿元，人均GDP位居全省第二

晨光映照下，港珠澳大桥宛如横跨海面的长虹。随着“粤车南下”“港车北上”“澳车北上”政策逐步落地，跨境车辆在桥上往来穿梭，把粤港澳紧紧相连，也让珠海在湾区版图中的位置愈发凸显。

2024年，珠海GDP突破4479亿元，人均GDP位居全省第二。省委赋予其“粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市、中国式现代化城市样板”三大定位，既是时代机遇，更是转型压力。“十四五”收官在即，“十五五”蓝图待绘，珠海亟需回答:如何构筑不可替代的核心竞争力？

珠海的探索表明，构建城市竞争“护城河”，关键在于以新质生产力夯实产业根基、以制度型开放深化湾区协同、以高品质民生筑牢城市韧性。

创新链上“抢赛道”

1980年8月26日，珠海经济特区正式设立。当年，珠海GDP为2.61亿元，常住人口不足37万；2024年，珠海GDP已突破4479亿元，人均GDP位居全省第二，常住人口超过250万，连续多年获评“中国最具幸福感城市”。

产业结构不断优化。珠海三次产业结构由1980年的36.4∶31.8∶31.8调整为2024年的1.7∶42.5∶55.8，三次产业呈现良性互动调整，产业结构不断优化，“4+3”支柱产业集群成为制造业主力军。2024年，“4+3”产业实现规上工业增加值1311亿元，占全市规上工业增加值近八成，优势主导产业逐渐凸显，成为经济稳增长“压舱石”。45年来，珠海培育出格力电器、摩天宇、联邦、丽珠、凌达、紫翔、健帆、纳思达等一批有影响力的企业，2019年格力电器代表珠海制造业闯入《财富》世界500强，2024年华发股份在克而瑞地产研究中心发布的2024年房地产销售排行榜中位列全国第10位。胡润研究院发布的《2024胡润中国500强》榜单显示，格力电器、纳思达、丽珠集团三家企业凭借强劲的创新实力与市场竞争力成功登榜。珠海全市拥有81家独角兽及瞪羚高成长创新型企业，展示了珠海在新经济、新技术领域的活力和潜力。

布局未来产业，是增强新动能、塑造新优势的另一个重要举措。珠海瞄准人工智能、人形机器人等前沿领域，出台专项政策，设立总规模达800亿元的新质生产力基金，公开发布约170个应用场景机会、87项能力、218个创新产品，建设“模数空间”等创新载体集聚大模型企业超40家，吸引了智元机器人、智谱华章、优必选等头部企业落户，“云上智城”“天空之城”建设提速。

尤为亮眼的是珠海对“蓝色经济”的深耕。今年5月，珠海万山隘洲海域，现代化海洋牧场“标准海”样板区项目建成投产，成功打造全国首个“1平方公里”现代化海洋牧场样板区。 近3年，随着“湾区伶仃号”“伶仃牧场”系列海洋装备相继下水，海洋养殖技术的接连突破，深海养殖平台的崛起，珠海新增养殖水体74万立方米，海洋生产总值突破1000亿元，深海正变为“蓝色沃野”。

通过精准选择赛道、强化应用场景和推动产业集聚，珠海正在构建差异化、高能级的产业生态，以新质生产力驱动城市实现新突破。

开放格局“立潮头”

产业跃升需要开放生态支撑，而制度型开放正是新质生产力融入全球循环的关键通道。珠海不仅在产业升级上发力，更通过系列制度创新，推动湾区协同合作，为高质量发展注入动力。

近两年实施的“澳车北上”“港车北上”政策效应凸显，港澳居民通过港珠澳大桥到珠海消费热度持续升温。2024年，经港珠澳大桥珠海公路口岸出入境客流与车流分别超过2700万人次和555万辆次，同比分别增长72%和71%，双双创下历史新高。其中，经港珠澳大桥珠海公路口岸出入境的港澳旅客超1620万人次，同比增长63%，占口岸客流总量近六成，为珠海发展夜经济、吸引更多港澳青年创业就业、激活城市人气、优化消费场景、提升旅游热度及服务业高质量发展带来了新的生机和活力。

与此同时，横琴因澳门而兴，从一张白纸起步，逢山开路，遇水搭桥，成为粤澳深度合作的示范区、探索横琴开发新模式的试验田。2024年，横琴地区生产总值538.48亿元，与2009年成立横琴新区之初相比，年均增长27.4%。横琴不仅在商事登记“一窗受理”、项目审批精简等方面取得了显著成效，还在制度创新方面积累了丰富的经验，并成功外溢至珠海全市范围。通过“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的产业联动模式，超过7000户澳资企业落地，跨境执业、社保互通、“澳门新街坊”等试点稳步推进，越来越多的“琴澳制造”产品走向全球市场。“路相通、城相融、心相连”的“琴澳一家亲”新图景正在徐徐展开。

空间的打通带来资源的汇聚，制度的衔接重塑城市的功能。珠海正利用其独特的区位优势和制度创新，加速从地理上的节点升级为联通内地与港澳的“核心枢纽”，全面提升开放能级。

民生福祉“作底色”

高质量发展，归根结底是为了人的全面发展。在珠海，民生不是发展的附属品，而是城市竞争力的深层底色和持久支撑。随着常住人口持续增长，珠海始终将公共服务供给摆在优先位置:率先实施12年免费教育，推行幼儿园晚托服务；医保参保率超99%，人均预期寿命稳居全省首位；连续13年提高城乡居民最低生活保障标准。2024年，珠海全市科技、教育、文化、卫生等九项民生支出达434亿元，人均1.74万元，位居全省第二。城乡低保、特困人员、孤儿基本生活保障标准分别提至每人每月1240元、1984元和2295元，全年发放困难群众生活补助及残疾人两项补贴2.27亿元，织密扎牢民生兜底保障网。

同时，珠海深入实施“百千万工程”，推动城市功能和产业布局的均衡化发展。西部金湾、斗门承担制造业使命，高新区引领科技创新，香洲塑造现代服务业高地，万山群岛则聚焦海洋经济。这种功能分工与互补，不仅提升了城市整体能级，也确保了发展成果在不同区域、不同群体间实现更公平的共享。民生厚度，正是珠海竞争力的持久支撑。

广东省委党校文史教研部副主任、副教授郑佳斯认为，珠海的高质量发展实践，系统诠释了以制度型开放引领发展、以特色化路径培育新质生产力、以区域协同重塑竞争优势的现代化治理逻辑。她指出:“珠海通过‘小切口’立法聚焦改革中的体制机制瓶颈，以问题导向实现制度创新，为科技创新和产业转型提供了适配性的规则保障。” 她进一步强调，高水平竞争与低水平竞争的根本差异，在于城市的发展逻辑与价值取向。低水平竞争依赖要素投入，易陷入同质化内卷；而高水平竞争则聚焦制度型开放、创新生态培育和全域功能优化。珠海的实践表明，实现增创新优势、实现新突破的关键，是将宏观战略转化为可操作的制度设计与项目载体，在服务国家大局中实现自身能级的跃升，“未来城市的竞争，不仅是单个城市的比拼，更是城市群、产业链、创新生态和数字空间的系统竞争。城市需在区域协同、国家战略与全球网络中找准定位，通过制度创新、治理现代化与高质量发展，将局部优势转化为系统竞争力，为中国式现代化提供坚实支撑。”

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